北交所是谁提出的

北京证券交易所（北交所）是由国家主席习近平于2021年9月2日在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上正式提出设立的，核心定位是深化新三板改革、打造服务创新型中小企业的主阵地。

这一重大资本市场决策的提出，并非临时动议，而是党中央、国务院立足中国经济转型与多层次资本市场完善作出的战略部署。在提出前，中央经济工作会议、“十四五”规划纲要及相关中央政治局会议已多次聚焦“专精特新”中小企业发展与新三板改革，为北交所设立奠定了明确的政策基调。2019年新三板全面深化改革启动，2020年推出精选层并引入公开发行制度，形成“基础层—创新层—精选层”的分层架构，这些前期探索为北交所从新三板精选层升级而来提供了制度与市场基础。

从提出到落地，北交所的推进速度体现了资本市场改革的决心与效率。2021年9月2日晚，习近平主席在服贸会全球峰会的视频致辞中，正式对外宣布设立北交所的决定，这一消息迅速引发市场广泛关注。次日，证监会即发布相关规章征求意见稿，明确北交所将以新三板精选层为基础组建，同步试点注册制；9月3日，北京证券交易所有限责任公司完成工商注册，注册资本10亿元，由全国股转公司全资控股。从宣布设想到11月15日正式开市，仅用74天完成核心筹备，创造了中国资本市场交易所设立的“北交所速度”。

北交所的提出与设立，核心是补齐中国资本市场服务中小企业的短板。上交所侧重服务大型蓝筹与科技龙头，深交所聚焦成长型创新企业，而大量“更早、更小、更新”的创新型中小企业，尤其是专精特新“小巨人”企业，长期缺乏适配的直接融资平台。北交所的设立，精准承接这一需求，通过相对灵活的交易制度——新股首日不设涨跌幅、次日起30%涨跌幅限制，匹配中小企业成长阶段的风险特征，同时降低上市门槛、简化审核流程，为中小企业打通从新三板到北交所的升级通道，形成与沪深交易所错位发展、互联互通的多层次资本市场格局。

北交所的提出是资本市场服务国家创新驱动发展战略的关键抓手。当前中国经济正从高速增长转向高质量发展，中小企业尤其是科技型中小企业是创新活力的核心载体，但普遍面临融资难、融资贵问题。北交所通过集聚资本资源，为中小企业提供直接融资支持，助力其突破技术瓶颈、扩大生产规模；同时引导社会资本向实体经济与科技创新领域流动，促进科技与资本深度融合，为中国经济转型升级注入持久动力。